全国人大代表肖胜方建议未成年人刑责年龄起点下调至13周岁

(两会速递)全国人大代表肖胜方:建议未成年人刑责年龄起点下调至13周岁

中新网北京5月22日电 (唐贵江 蔡敏婕)未成年人的犯罪问题一直备受关注。全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方近日接受中新网采访时表示,在其向本次全国人代会提出的建议中,他建议以修正案的形式对刑法的相关条文作出修改,调整中国未成年人刑事责任年龄的起点,从原来的14周岁下调为13周岁。

“近年来未成年人犯罪的案件呈现上升趋势,越来越多不满14周岁的未成年人实施犯罪。”肖胜方还列举了部分未成年人犯罪案件手法残忍的案例。肖胜方称,根据中国现行刑法第十七条规定,对于已满14周岁不满16周岁的未成年人犯八种犯罪才会负刑事责任。14周岁以下的未成年人属于绝对无刑事责任能力人,无论实施何种行为都不构成犯罪。

周鑫牺牲半小时后,民警将藏匿家中正清洗血迹的嫌疑人抓捕归案,并搜出作案猎刀。原来,这名嫌疑人当天先是提刀刺伤1名工人,又接连刺伤3名路人,直至被周鑫发现。

“每次看到新民警们年轻的面孔,周鑫那张清秀、干净的脸庞就会浮现在我眼前。他们有着一样坚定的眼神、一样炽热的内心,新警们缅怀追思,在一次次‘读鑫’教育中将英烈遗志刻到骨髓里。”敦仁派出所所长冉庆说。

周鑫,1979年1月出生于重庆涪陵,1999年8月参加公安工作,2002年2月加入中国共产党,生前系重庆市公安局涪陵区分局敦仁派出所民警。从警10年间,他忠实履行人民警察的神圣职责,积极开展治安管理与防范工作,严厉打击各类违法犯罪活动,为维护社会稳定、保一方平安作出了突出贡献。先后荣立个人三等功1次,获个人嘉奖1次,多次被评为优秀公务员。

肖胜方称,即使下调至13周岁,在国际上也不算最低,2007年的《〈儿童权利公约〉第10号一般性意见——少年司法中的儿童权利》规定,最低刑事责任年龄不能低于12岁。瑞士、新加坡为7岁,墨西哥、菲律宾为9岁,英国为10岁,土耳其、荷兰为12岁,以色列、法国为13岁。

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周鑫牺牲后,被追授为全国公安系统一级英雄模范。近年来,在他生前工作过的派出所内,通过持续开展“新警读鑫”“老警回所”等活动,红色基因在民警们的骨子里传承。

“这自1979年刑法规定以来,一直沿用至今,从未进行修正。”肖胜方解释,随着中国社会现代化、信息化程度越来越高,义务教育的广泛普及,现代未成年人的心智已比上世纪70年代的未成年人更加早熟,又鉴于目前犯罪日渐低龄化的现状,下调未成年人刑事责任年龄的起点符合社会发展规律。

肖胜方建议,首先,将未成年人刑事责任年龄的起点由原先的14周岁降低到13周岁;其次,把刑法第十七条第三款的“已满14周岁不满18周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚”,修改为“已满13周岁不满18周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚。”。

“由于未达到法定的刑事责任年龄而无法追究其刑事责任,只能通过收容教养或者经济补偿等方式予以惩罚,这样的惩处对受害人而言是不公的,这样的做法会造成未成年人有恃无恐地继续实施危害社会行为,同时也会使法律的公正性和权威性受到质疑,从而失去法律的示警功能和威慑作用。”肖胜方称。(完)

“降低到13周岁,符合当前社会发展进程。”肖胜方表示,13周岁的少年基本已完成小学教育,就读初中,其已具备相当的辨认能力和控制能力;随着社会的发展、时代的进步,人们的物质文化水平有一定程度的提高,许多未成年人12至13岁左右就身材高大,大脑发育较快。

浩然警魂,薪火相传。敦仁派出所民警在英雄精神的指引下,以“四心”警务为抓手,积极探索坚持发展新时代“枫桥经验”的城市治理新模式、新途径,先后荣立集体二等功1次,多次荣立集体三等功,并荣获重庆市公安机关爱民规范集体等荣誉称号。

2009年2月20日晚,周鑫在下班回家途中,发现一名歹徒正持刀行凶。为保护在场群众安全,他临危不惧、挺身而出,与穷凶极恶的歹徒展开殊死搏斗,在身负重伤的情况下,仍强忍剧痛,奋力追击,终因伤势过重壮烈牺牲,年仅30岁。

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